引言
　　
　　全球气候变化已成为威胁人类可持续发展的重大挑战，推动绿色低碳转型、实现“碳中和”“净零排放”目标已成为全球共识，《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》《格拉斯哥气候公约》等国际文件相继出台，为各国各行业的低碳行动划定了方向。在此背景下，信息通信技术（ICT）行业展现出独特的双重价值：一方面，ICT基础设施（如数据中心、通信基站）的运行与制造会产生一定碳排放，需通过自身节能降碳实现绿色转型；另一方面，ICT技术作为数字经济的核心支撑，能够深度赋能工业、交通、建筑、能源等传统高耗能领域的智能化升级，据国际电信联盟（ITU）相关报告显示，数字技术应用可帮助全球碳排放减少15%至40%，是推动全社会低碳发展的关键引擎。
　　
　　然而，ICT行业的绿色低碳发展离不开标准化的引领与规范。标准化不仅是统一技术指标、确保技术落地有效性的基础，更是协调全球资源、推动国际协同降碳的核心纽带——缺乏统一标准将导致各主体技术路径分散、碳排放核算口径不一、跨领域赋能效率低下等问题，难以形成绿色低碳发展的合力。作为联合国负责信息通信领域标准化的专门机构，国际电信联盟（尤其是ITU-T和ITU-D）长期聚焦ICT领域绿色低碳标准化工作，既为ICT行业自身的节能增效、电子废弃物循环利用、环境影响评估提供技术指引，也为其赋能其他行业实现可持续发展搭建了国际协作平台，其标准化成果对全球数字经济绿色转型具有重要参考价值。
　　
　　为系统呈现ITU在绿色低碳标准化领域的工作全貌，本文将从ITU组织架构与工作定位切入，重点梳理ITU-T第5研究组（环境、气候行动、循环经济及电磁场）在绿色低碳标准化方面的框架设计、已发布标准（涵盖电子废弃物与循环经济、能效与智慧能源、碳排放核算与环境影响评估、气候变化适应性等领域）及在研标准进展，同时介绍ITU-D（发展部门）在支持发展中国家绿色低碳实践方面的工作，并总结ITU标准化工作的核心特点与价值，以期为我国ICT行业参与国际标准制定、推动自身绿色转型及赋能实体经济降碳提供借鉴。
　　
　　一、国际电信联盟基本介绍
　　
　　国际电信联盟标准化局（ITU-T）作为联合国专门机构之一，积极推动促进信息通信领域自身节能降碳及数字技术赋能绿色可持续发展相关的标准化工作与产业化应用。ITU的数字技术倡议旨在通过加强信息通信技术的能力和资源投入，促进绿色经济增长。该倡议支持发展中国家利用数字技术解决气候变化和环境问题，并协助其在可持续发展领域取得更大进展。根据发布的相关报告指出，数字技术应用可帮助全球碳排放减少5%至40%。在标准化工作上，ITU针对碳排放核算、环境影响评估、减缓全球气候变化、推动净零排放目标实现等方面已形成一系列成果输出。
　　
　　二、ITU绿色低碳标准化工作简介
　　
　　ITU-T下设11个工作组，其中，涉及绿色低碳标准化发展的为第5研究组（环境、气候行动、循环经济及电磁场）。ITU-T第5研究组主要从能效提升、节能技术创新、电子垃圾、环境影响评估、智慧能源等方面开展相关标准化工作。第5研究组还根据联合国可持续发展目标（SDG）、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《巴黎协定》和《格拉斯哥气候公约》，制定国际标准，促进使用ICT加速城市和农村社区的可持续数字化转型以及适应和减缓气候变化的行动。具体工作包括：
　　
　　1）支持政府和ICT部门采用和加强电子废物管理系统；
　　
　　2）制定面向循环经济的绿色低碳解决方案；
　　
　　3）确定ICT的环境和能源效率要求，并提供评估其环境绩效的技术解决方案和方法；
　　
　　4）提供发展路径、解决方案、最佳实践，帮助ICT行业脱碳和实现净零排放（碳中和）；
　　
　　5）提供智慧能源解决方案，以减少能源需求；
　　
　　6）支持在农村社区和发展中国家部署可持续的信息通信技术；
　　
　　7）促进实现循环和可持续的城市和社区。
　　
　　第5研究组与其他标准化机构、联合国各组织和相关利益有关在绿色低碳标准化发展上持续密切合作，包括ETSITCEE、ISO、IEC、联合国环境署、世卫组织、巴塞尔公约秘书处等。
　　
　　三、绿色低碳已发布标准介绍
　　
　　在具体标准研究上，ITU-TL.1000-1099系列标准针对移动终端的废弃物可持续化发展进行了详细的研究及标准化输出，以带动循环经济在ICT领域的落地发展。详见表1。
　　
　　ITU-TL.1300-1399系列标准中涉及能效、智慧能源及绿色数据中心三大绿色低碳板块，具体包括通信网络能效、ICT基础设施能效、数据中心/通信基站智慧能源解决方案等。其中，包括数据中心/电信机房/通信基站/城市及家庭智慧能源解决方案系列标准，将在多种能源供给条件下的智慧化能源匹配、源网荷储高效协同等研究成果进行展现。同时，在绿色数据中心、电信网络设施绿色ICT解决方案等方面也有相应标准推出。详见表2。
　　
　　ITU-TL.1400-1499系列标准主要涉及针对ICT领域及二氧化碳相关的评估方法，具体包括ICT设备、网络、服务全生命周期环境影响评价、ICT技术在组织中应用的环境影响评估、ICT领域自身环境影响评估、ICT赋能其他行业绿色低碳发展评估等，内容专业度较高，且涉及环节众多且复杂，可以成为ICT领域对环境影响评估及碳排放核算方法的全面指导性文件。详见表3。
　　
　　四、绿色低碳在研标准介绍
　　
　　从目前整体规划来看，ITU-T第5研究组已在该研究周期内针对绿色低碳发展进行了全面布局，覆盖ICT能效、电器废弃物及供应链管理、环境影响评估、智慧能源及净零排放等。这其中，来自法国、中国、韩国、瑞典、意大利等国家的通信运营企业、设备制造商、科研院所、高校及电信监管机构均派出领域专家牵头或参与标准编写。
　　
　　具体来看，在能效层面，目前在研标准多关注于移动网络、边缘数据中心、高效服务器、通信基站几个重点方向，致力于持续细化影响能效的指标来对今后ICT提质增效发展形成一定方向指引。详见表4。
　　
　　在电子废弃物层面，目前在研标准将触角伸向了更多的ICT领域相关产品，从手机、锂电池到电力电子线缆等。同时，针对循环数字产品的回收及处置提供了更多的性能评估、处置方案等标准。详见表5。
　　
　　在环境影响评估层面，目前在研标准较多是结合行业发展，对现有标准进行修订完善。同时在数据中心、通信基站、碳排放因子库、工业及电力等几个关键层面持续攻关碳排放核算、数据管理、数字化碳管理解决方案等方面标准。详见表6。
　　
　　在智慧能源发展层面，目前在研标准更多结合全球净零排放目标、巴黎协定等国际化政策文件来进行更加有针对性的解决方案及最佳实践贡献，涉及到各经济社会功能领域（工业、交通、建筑等），同时也对ICT重点基础设施的发展提供了众多方向。详见表7。
　　
　　五、国际电信联盟发展部门ITU-D绿色低碳相关工作
　　
　　国际电信联盟发展部门（ITU-D）SG2工作组也在信息通信技术与环境相关领域中开展了多项工作，其重点研究方向包括利用信息通信技术监测和减轻气候变化的影响、循环经济以及电子废物的安全处理。针对以上课题，ITU-DSG2下设的课题“信息通信技术促进环境”目前已形成了多项文稿，文稿主要以发展中国家分享先进做法、经验及举措为主，例如：“布隆迪管理废弃电气和电子设备的国家政策”、“海地非物质化和在线服务对环境的积极影响”、“喀麦隆有关废弃电气和电子设备管理的近期计划举措”、“科特迪瓦关于撒哈拉以南非洲的废弃电气和电子设备（WEEE）管理情况”、“印度通过循环经济和创新进行电子废弃物管理”等。
　　
　　六、ITU绿色低碳发展小结
　　
　　从整体来看，ITU在绿色低碳发展上多聚焦于ICT领域自身发展及赋能其他领域智能化、绿色化、可持续发展两方面，在标准体系上持续完善，为ICT领域的可持续发展提供了丰富的技术方向，同时也为经济社会发展提供了多元的实践参考。从具体发展来看，ITU的标准化工作从产品、平台、系统、纵深至网络、企业甚至行业层次，覆盖ICT重点基础设施（通信机房、通信基站、数据中心），并针对节能增效、环境影响评估、电子废弃物循环利用、智慧能源、应用、循环经济等方面提供了详实的指标要求、实践方案、应用模式分享等内容。
　　
　　作者简介
　　
　　王梦迪，中国信息通信研究院高级工程师，从事信息通信能源技术、产业、标准化研究，重点聚焦数据中心、通信基站节能、低碳相关研究。
　　
　　编辑：Harris