据外媒报道，电池储能系统开发商NewLeaf Energy公司日前撤回了其在加利福尼亚州圣克鲁斯县部署储能项目的申请，转而寻求通过加州能源委员会（CEC）获取州级批准。在该公司做出这一决定后不久，圣克鲁斯县监事会于6月30日一致投票决定，暂缓审议一项针对电池储能系统的地方性法规。
　　
　　在NewLeaf公司做出撤回申请决定后不久，圣克鲁斯县监事会于6月30日一致投票决定暂缓审议一项针对电池储能系统的地方性法规
　　
　　NewLeaf Energy公司最初于2024年底向圣克鲁斯县提交申请，计划在沃森维尔市郊外的明托路（Minto Road）建设一座投资约2亿美元的电池储能系统——该县监事会称之为“90 Minto Road储能系统”的项目。该项目旨在通过储存可再生能源电力，并在用电高峰时段调度，以提升电网可靠性，减少区域供电中断。
　　
　　今年6月初，该公司撤回了向县政府的申请，随即直接向加州能源委员会提交新文件，启用“选择加入认证计划”——这是一条州级认证路径，可以取代地方土地使用管理权限。2022年的一项州法律扩大了加州能源委员会（CEC）的管辖范围，将总储能容量超过200MWh的电池储能系统纳入其中，使开发商能够绕过地方审批流程，直接获得州政府授权。
　　
　　虽然加州能源委员会（CEC）在项目评估过程中会纳入社区意见，但最终批准权由州政府官员而非地方政府掌握——这种权力格局引发了许多主张地方自治、强调市级土地决策权人士的反对。这意味着该项目已经脱离县级监管，决策权交由州级监管机构。截至目前，加州能源委员会（CEC）已通过该可选审批机制批准了两个太阳能+储能项目和一座独立部署的电池储能系统。最近获批的是Clearway Energy集团子公司计划部署的Potentia-Viridi电池储能项目，其规模为400MW/3200MWh，于今年5月底获批。
　　
　　另一个通过“选择加入认证计划”提交的独立部署储能项目——Engie公司计划部署的Compass Energy Storage电池储能项目（250MW/1000MWh），则被开发商主动撤回。尽管该项目曾收到超过一千条负面公众意见，但Engie公司表示，今年1月份撤回的原因是由于市场因素驱动的商业考量，与审批流程无关。
　　
　　据当地媒体Lookout SantaC ruz报道，圣克鲁斯县原本准备对拟议法规和NewLeaf公司的储能项目进行全面的环境分析，该过程将审查对社区、农业资源、公共安全和地方基础设施的长期影响。在原安排下，NewLeaf公司将承担环境研究费用，而县政府则保留审查范围与执行控制权。县官员估算环境评估费用约为50万美元。如今开发商转而寻求州级审批，这笔费用将完全由县政府承担，而该县正面临预算压力。工作人员指出，在没有环境分析的情况下推进法规制定，均属不明智之举。
　　
　　负责圣克鲁斯县社区发展和基础设施事务的Stephanie Hansen表示，该法规草案凝聚了多个部门工作人员的大量时间投入，反映了对技术要求和社区意见的广泛考量。县官员计划将草案作为一份参考文件提交给州监管机构，以阐明地方优先事项和关切。
　　
　　社区对电池储能系统担忧
　　
　　拟建电池储能系统已经在南加州居民中引发极大忧虑，尤其是考虑到Vistra Energy公司运营的莫斯兰汀（MossLanding）电池储能系统于2025年1月发生的大规模火灾，其风险超出了同类设施的水平。多位行业专家曾撰文分析摧毁该设施一期（300MW）的火灾，指出其设计将电池组安装在废弃的燃气轮机建筑内，并采用镍锰钴（NMC）三元锂电池构建——这种设计在新建项目中已不再采用。自此之后，电池储能行业标准和最佳实践已大幅进步。然而，此次火灾仍引发广泛担忧，并且发生在NewLeaf公司向圣克鲁斯县提交申请仅数周之后。
　　
　　当地居民对拟建项目表达了多方面的担忧，包括其与住宅区的距离、应急部门应对潜在热失控事件的能力，以及将生产性农业用地（特别是现有苹果园的一部分）转化为工业能源基础设施的问题。
　　
　　一旦申请完成，加州能源委员会（CEC）将编制自己的环境影响分析报告，并必须在270天内做出最终决定。加州能源委员会（CEC）承诺在最终投票前，至少在圣克鲁斯县举行两场公开听证会。
　　
　　圣克鲁斯县政府寻求影响力
　　
　　尽管圣克鲁斯县不再拥有对项目的正式审批权，但县官员计划在州审查过程中倡导特定条件和要求。该县虽未经正式通过的法规草案，将被转交加州能源委员会（CEC），作为地方价值观和优先事项的声明。县工作人员将该文件描述为一份全面的框架，反映了对安全、环境保护和社区特色的审慎考量——他们希望州监管机构能在决策中予以纳入。
　　
　　圣克鲁斯县的案例折射出加州气候政策中一个更大的张力：该州的可再生能源目标要求快速部署新基础设施，但社区往往希望保持对土地使用决策的控制权，因为这些决策影响社区风貌、房产价值和生活质量。2022年扩大州认证权限的立法，明确旨在消除可再生能源审批过程中可能出现的瓶颈。支持者认为，各地不一致的法规和冗长的审批时限，正阻碍该州实现法定清洁能源任务和气候承诺。
　　
　　然而批评者认为，“选择加入认证”计划削弱了民主问责制，因为它允许开发商规避与项目最直接相关社区的沟通——地方民选官员直接对居民负责，却将决策权让渡给州任命委员，后者必须在地方关切与全州政策目标之间寻求平衡。这种张力并不仅限于该计划。2025年3月，当加州公用事业委员会（CPUC）修改第167号一般性命令（该命令提供发电设施维护和运营标准的实施与执行方法）时，州政府已采取措施，利用2023年通过的“更快建设更多”基础设施一揽子计划，结合一项参议院法案，加速了独立电力生产商BayWar.e.公司在弗雷斯诺县建设的配储300MW的Cornucopia太阳能+储能项目。
　　
　　编译：Harris