欧盟委员会近日提出一项针对电池储能系统增设欧洲本土含量要求的提案。欧洲储能协会官员为此指出，此举虽将对电池储能行业产生重大影响，但未必能降低对中国供应链的整体依赖。
　　
　　2024年9月，欧洲央行前行长MarioDraghi（左）与欧盟主席Ursulavonder Leyen共同发布了关于欧洲竞争力未来的报告
　　
　　3月4日，欧盟委员会公布《工业加速法案》（IAA），这是一项拟议的立法框架提案，旨在提升对“欧洲制造”低碳技术与产品的需求。该法案预计最早于2030年生效。
　　
　　根据前欧洲央行行长MarioDraghi编写的一份关于欧洲竞争力的报告中的建议，《工业加速法案》（IAA）旨在通过公共采购和补贴机制，为钢铁、水泥、汽车及净零技术等领域设定本地化生产及低碳门槛，以提振“欧盟制造”的清洁技术产品需求。预计该法案将于2030年生效。此外，法案还提出简化工业制造许可流程、设立“加速区”等配套措施。
　　
　　业界声音：支持本土制造，但需警惕风险
　　
　　欧洲储能协会（ESE，其前身为欧洲储能行业协会）对该法案支持制造业和加速审批的举措表示欢迎，但同时警告，“欧盟制造”的成分要求需循序渐进引入，避免对相关产业造成冲击。该协会认为，相关规定将对欧洲电池价值链及储能部署产生重大影响。
　　
　　尽职调查平台Infyos的首席执行官Sarah Montgomery则指出，现行法案框架主要支持储能技术的下游组装环节，而上游的电池制造和材料供应很可能仍将高度依赖中国。她表示，欧洲在可再生能源制造领域，特别是电池储能方面，已落后中国至少十年——中国目前占据全球电池制造超80%的份额。要建立本土制造业，需要巨额投资和系统性变革，不仅需要规模化制造经验、工厂设备、施工专长、供应链安全，还需要成熟的投资环境、较低的能源和劳动力成本以保持竞争力。她强调，必须从Northvolt公司等欧洲电池初创企业的失败案例中吸取教训。
　　
　　监管不能拖慢清洁能源部署
　　
　　在该法案正式公布前，欧洲储能协会政策主管Jacopo Tosoni曾表示，无论欧盟最终采取何种方案，相关法规都将对行业产生深远影响。
　　
　　欧洲储能协会高级政策官员Aurélien Ballagny强调，尽管法案明确了加强欧洲工业能力的雄心，但在电池供应链中引入欧盟原产地要求必须循序渐进。这既能向投资者发出明确信号，也为电池储能行业建设必要产能留出充足时间。他主张通过切实可行的多元化路径解决供应链依赖问题，确保储能及可再生能源的部署不会因此放缓或成本上升。
　　
　　欧洲储能协会初级政策官员Alberto Gasparato则表示，欧洲储能协会欢迎法案支持包括储能在内的净零技术制造的措施，简化的审批框架将显著惠及储能技术的生产和部署。他还肯定欧盟委员会将工业脱碳列为战略重点，有望为包括热储能（TES）在内的技术带来发展机遇。
　　
　　中国或仍将保持领导地位
　　
　　调研机构Infyos公司的数据表明，目前欧洲部署的可再生能源项目中，多数使用中国制造的产品和设备。蒙哥马利认为，随着美国等关键市场鼓励本土制造，中国企业正凭借其创新实力，积极寻找适应新规、维持国际市场领导地位的新途径。
　　
　　她指出，《加速工业法案》着力推动欧洲电池系统制造的投资，但这为上游供应链继续由中国主导储能市场留下空间。从最终系统制造环节入手虽是合理起点，但并不能消除整个行业对中国的依赖。随着可再生能源成为保障能源安全的关键基础设施，必须在电池储能供应链范围内建立能力、战略伙伴关系和风险管理体系。要实现这一目标，需要全面的产业战略和巨大的资金支持。
　　
　　据行业媒体报道，欧洲太阳能行业对法案反应不一。欧洲光伏协会（SolarPower Europe）称其“标志着欧洲太阳能制造的新时代”；而代表多家制造商的欧洲太阳能制造委员会（ESMC）则深感失望，认为该法案仅将电池和逆变器两个主要部件纳入标准，远未实现将光伏供应链带回欧洲的目标。
　　
　　编译：Harris